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市物价局政府权力清单和责任清单(2016)
发布时间:2018-01-31 08:41    文章来源 :     
 

序号 

权力类型 

事项名称 

子项 

实施依据 

责任事项 

追责情形 

1 

行政处罚 

对不正当价格行为的处罚 

 

《中华人民共和国价格法》第十四条:经营者不得有下列不正当价格行为:(一)相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者的合法权益;(二)在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外,为了排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格倾销,扰乱正常的生产经营秩序,损害国家利益或者其他经营者的合法权益;(三)捏造、散布涨价信息,哄抬价格,推动商品价格过高上涨的;(四)利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易;(五)提供相同商品或者服务,对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视;(六)采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务,变相提高或者压低价格;(七)违反法律、法规的规定牟取暴利;(八)法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。《中华人民共和国价格法》第四十条:经营者有本法第十四条所列行为之一的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的,予以警告,可以并处罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的,可以依照有关法律的规定执行。 

1.立案阶段责任:价格主管部门对初步调查或检查发现的涉嫌价格违法行为应当立案,并制作立案呈批表; 

2.调查取证阶段责任:对立案的案件,价格主管部门必须全面、客观、公正地调查或检查,依法收集证据。执法人员不得少于两人,应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密且与当事人有直接利害关系的应当回避; 

3.审理审查阶段责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审理审查,提出处理意见,对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,应当集体讨论决定; 

4.告知阶段责任:告知当事人给予行政处罚的事实、依据和理由及享有的陈述、申辩、要求听证等权利;     

5.决定阶段责任:依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容; 

6.送达阶段责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人; 

7.执行阶段责任: 当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行行政处罚决定的,价格主管部门可依法申请法院强制执行;                                             

8.归档阶段责任:执法人员按期制作案卷,并移交案卷管理人员归档;   

9.其他法律法规政策规定应履行的责任。 

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的; 

2.擅自改变行政处罚种类、幅度的; 

3.违反法定的行政处罚程序的; 

4.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的; 

5.对当事人进行罚款、没收违法所得等行政处罚不使用法定单据的; 

6.行政机关违法实行检查措施或执行措施,给公民人身或财产造成损害的; 

7.不按照规定立卷或者未在规定期限内立卷的以及将应当入卷的文书材料据为己有的; 

8.检查人员泄露当事人的商业秘密或利用相关资料牟利; 

9.其他违反法律法规政策规定的行为。 

2 

行政处罚 

对不执行政府指导价、政府定价的处罚 

 

《中华人民共和国价格法》第三十九条:经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处以罚款;情节严重的,责令停业整顿。 

1.立案阶段责任:价格主管部门对初步调查或检查发现等涉嫌价格违法行为应当立案,并制作立案呈批表; 

2.调查取证阶段责任:对立案的案件,价格主管部门必须全面、客观、公正地调查或检查,依法收集证据。执法人员不得少于两人,应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密且与当事人有直接利害关系的应当回避; 

3.审理审查阶段责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审理审查,提出处理意见,对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,应当集体讨论决定;4.告知阶段责任:告知当事人给予行政处罚的事实、依据和理由及享有的陈述、申辩、要求听证等权利;5.决定阶段责任:依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容; 

6.送达阶段责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人;7.执行阶段责任: 当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行行政处罚决定的,价格主管部门可依法申请法院强制执行;8.归档阶段责任:执法人员按期制作案卷,并移交案卷管理人员归档; 9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的; 

2.擅自改变行政处罚种类、幅度的; 

3.违反法定的行政处罚程序的; 

4.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的; 

5.对当事人进行罚款、没收违法所得等行政处罚不使用法定单据的; 

6.行政机关违法实行检查措施或执行措施,给公民人身或财产造成损害的; 

7.不按照规定立卷或者未在规定期限内立卷的以及将应当入卷的文书材料据为己有的; 

8.检查人员泄露当事人的商业秘密或利用相关资料牟利; 

9.其他违反法律法规政策规定的行为。 

3 

行政处罚 

对经营者违反明码标价规定的处罚 

 

《中华人民共和国价格法》第四十二条:经营者违反明码标价规定的,责令改正,没收违法所得,可以并处五千元以下的罚款。《价格违法行为行政处罚规定》第十三条:经营者违反明码标价规定,有下列行为之一的,责令改正,没收违法所得,可以并处5000元以下的罚款:(一)不标明价格的;(二)不按照规定的内容和方式明码标价的;(三)在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的;(四)违反明码标价规定的其他行为。《关于商品和服务实行明码标价的规定》第二十一条:经营者有下列行为之一的,由价格主管部门责令改正,没收违法所得,可以并处 5000 元以下的罚款;没有违法所得的,可以处以 5000 元以下的罚款。( 一 ) 不明码标价的;( 二 ) 不按规定的内容和方式明码标价的;( 三 ) 在标价之外加价出售商品或收取未标明的费用的;( 四 ) 不能提供降价记录或者有关核定价格资料的;( 五 ) 擅自印制标价签或价目表的;( 六 ) 使用未经监制的标价内容和方式的; ( 七 ) 其他违反明码标价规定的行为。 

1.立案阶段责任:价格主管部门对初步调查或检查发现等涉嫌价格违法行为应当立案,并制作立案呈批表; 

2.调查取证阶段责任:对立案的案件,价格主管部门必须全面、客观、公正地调查或检查,依法收集证据。执法人员不得少于两人,应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密且与当事人有直接利害关系的应当回避; 

3.审理审查阶段责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审理审查,提出处理意见,对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,应当集体讨论决定;4.告知阶段责任:告知当事人给予行政处罚的事实、依据和理由及享有的陈述、申辩、要求听证等权利;5.决定阶段责任:依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容; 

6.送达阶段责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人;7.执行阶段责任: 当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行行政处罚决定的,价格主管部门可依法申请法院强制执行;8.归档阶段责任:执法人员按期制作案卷,并移交案卷管理人员归档; 9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的; 

2.擅自改变行政处罚种类、幅度的; 

3.违反法定的行政处罚程序的; 

4.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的; 

5.对当事人进行罚款、没收违法所得等行政处罚不使用法定单据的; 

6.行政机关违法实行检查措施或执行措施,给公民人身或财产造成损害的; 

7.不按照规定立卷或者未在规定期限内立卷的以及将应当入卷的文书材料据为己有的; 

8.检查人员泄露当事人的商业秘密或利用相关资料牟利; 

9.其他违反法律法规政策规定的行为。 

4 

行政处罚 

对拒绝提供价格监督检查所需资料、成本资料或者提供虚假上述资料行为的处罚 

 

《中华人民共和国价格法》第四十四条:拒绝按照规定提供监督检查所需资料或者提供虚假资料的,责令改正,予以警告;逾期不改正的,可以处以罚款。 

《价格违法行为行政处罚规定》(国务院585号令)第十四条 拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的,责令改正,给予警告;逾期不改正的,可以处10万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分。《安徽省政府制定价格成本监审办法》(安徽省政府令第215号)第25条:经营者违反本办法规定,拒绝提供成本资料或者提供虚假成本资料的,由县级以上地方人民政府价格行政主管部门责令改正,处以3000元以上30000元以下的罚款,并记入经营者价格诚信档案。 

1、立案阶段责任:价格主管部门在检查中发现或者接到举报、控告的,应予以审查,决定是否立案。 

2、调查阶段责任:价格主管部门对立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。 

3、审查阶段责任:价格主管部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 

4、告知阶段责任:价格主管部门在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。 

5、决定阶段责任:价格主管部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作价格行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。 

6、送达阶段责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。 

7、执行阶段责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,价格主管部门可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。 

8、其他法律法规政策规定应履行的责任 

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的; 

2.擅自改变行政处罚种类、幅度的; 

3.违反法定的行政处罚程序的; 

4.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的; 

5.对当事人进行罚款、没收违法所得等行政处罚不使用法定单据的; 

6.行政机关违法实行检查措施或执行措施,给公民人身或财产造成损害的; 

7.不按照规定立卷或者未在规定期限内立卷的以及将应当入卷的文书材料据为己有的; 

8.检查人员泄露当事人的商业秘密或利用相关资料牟利; 

9.其他违反法律法规政策规定的行为。 

5 

行政处罚 

对乱收费行为的处罚 

 

《安徽省收费管理条例》第三十条:有前条行为之一的,由物价主管部门根据情节给予下列处罚:(一)通报批评;(二)责令停止和纠正乱收费行为;(三)责令将全部非法收费款退还被收费单位和个人,不能退还的由物价主管部门予以没收;(四)对有乱收费行为单位的负责人和直接责任者处以罚款;(五)吊销其《安徽省收费许可证》;(六)建议监察机关或有关部门对单位负责人和直接责任者给予行政处分。以上处罚,可以并处。罚没收入,由物价主管部门缴同级财政。《合肥市价格监督检查条例》第三十条:收费单位有本条例第十九条所列行为之一的,由价格行政主管部门责令改正,将全部非法收费款退还被收费单位和个人,不能退还的由价格行政主管部门予以没收,可以并处2000元以上10000元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由监察机关或有关部门给予行政处分。 

1.立案阶段责任:价格主管部门对初步调查或检查发现等涉嫌价格违法行为应当立案,并制作立案呈批表; 

2.调查取证阶段责任:对立案的案件,价格主管部门必须全面、客观、公正地调查或检查,依法收集证据。执法人员不得少于两人,应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密且与当事人有直接利害关系的应当回避; 

3.审理审查阶段责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审理审查,提出处理意见,对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,应当集体讨论决定;4.告知阶段责任:告知当事人给予行政处罚的事实、依据和理由及享有的陈述、申辩、要求听证等权利;5.决定阶段责任:依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容; 

6.送达阶段责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人;7.执行阶段责任: 当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行行政处罚决定的,价格主管部门可依法申请法院强制执行;8.归档阶段责任:执法人员按期制作案卷,并移交案卷管理人员归档; 9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的; 

2.擅自改变行政处罚种类、幅度的; 

3.违反法定的行政处罚程序的; 

4.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的; 

5.对当事人进行罚款、没收违法所得等行政处罚不使用法定单据的; 

6.行政机关违法实行检查措施或执行措施,给公民人身或财产造成损害的; 

7.不按照规定立卷或者未在规定期限内立卷的以及将应当入卷的文书材料据为己有的; 

8.检查人员泄露当事人的商业秘密或利用相关资料牟利; 

9.其他违反法律法规政策规定的行为。 

6 

行政确认 

涉案财产价格鉴定 

 

《安徽省涉案财产价格鉴定条例》第3条:县级以上人民政府价格行政主管部门负责本行政区域内涉案财产价格鉴定的监督管理,其所属的价格鉴定机构承担涉案财产价格鉴定工作。第13条:涉案财产价格鉴定按照下列程序进行:(一)办案机关委托;(二)价格鉴定机构接受委托;(三)价格鉴定机构调查、勘验、测算、论证;(四)价格鉴定机构作出价格鉴定结论。 

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由); 

2.鉴定阶段责任:实物勘验;价格调查;鉴定价格测算;起草价格鉴定结论书。遇到中止或终止价格鉴定情形应当及时通知委托机关; 

3.签批阶段责任:按照规定程序签批《价格鉴定结论书》; 

4.送达阶段责任:制发送达文书; 

5.事后监管责任:妥善保管有关资料; 

6.其他法律法规政策规定应履行的责任。 

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 

1.对符合受理条件的价格鉴定业务不予受理; 

2.对不符合受理条件的价格鉴定业务予以受理; 

3.违反价格鉴定原则、程序和方法开展实物勘验、价格调查、价格测算; 

4.不按照规定程序签批价格鉴定结论书; 

5.在价格鉴定工作中滥用职权、玩忽职守,影响司法、行政执法机关公正判案的; 

6.在涉案财产价格鉴定过程中发生腐败行为的; 

7.其他违反法律法规政策规定的行为。 

7 

行政给付 

临时价格补贴给付 

 

1、《国家发展改革委等五部门关于完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制的通知》(发改价格〔2014〕182号)第一条:完善启动临界条件:各地联动机制启动临界条件要满足以下要求:在居民消费价格指数(CPI)同比涨幅连续3个月超过3%-4%之间,具体水平由各地结合实际自行确定。2、《安徽省价格条例》第三十一条:县级以上人民政府应当建立居民消费价格指数上涨与提高困难群体生活补贴联动机制,对困难群体实施临时性价格补贴。 

1、组织阶段责任:根据统计部门提供的价格指数变动的资料,准确测算价格临时补贴标准,提请市政府启动补贴给付机制。 

2、落实阶段责任:按照市政府的决定,组织实施临时价格补贴决定。 

3、事后责任:登记并留存启动临时价格补贴相关文件、资料。 

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 

1.对符合联动机制启动(中止)临界条件的,不发放(中止)或不按时发放(中止)临时价格补贴;2.对不符合联动机制启动(中止)临界条件的,违规发放(中止)临时价格补贴;3.超范围、超标准发放临时价格补贴的;4、不依法履行职责或违反法定程序发放临时价格补贴的;; 

5.在发放临时价格补贴工作中玩忽职守、滥用职权的;6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 

8 

其他权力 

责令退还多收价款 

 

《价格法》第四十一条:经营者因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的,应当退还多付部分;造成损害的,应当依法承担赔偿责任。 《价格违法行为行政处罚规定》第十六条 本规定第四条至第十三条规定中的违法所得,属于价格法第四十一条规定的消费者或者其他经营者多付价款的,责令经营者限期退还。难以查找多付价款的消费者或者其他经营者的,责令公告查找。   经营者拒不按照前款规定退还消费者或者其他经营者多付的价款,以及期限届满没有退还消费者或者其他经营者多付的价款,由政府价格主管部门予以没收,消费者或者其他经营者要求退还时,由经营者依法承担民事责任。 

1.检查阶段责任:价格主管部门依法收集证据,确定当事人违法金额;     

2.决定阶段责任:经价格主管部门审查,在作出行政处罚决定之前,限期责令当事人退还多收的违法所得以及应当承担的责任; 

3.审核阶段责任:对当事人的退款情况进行审核; 

4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:       

1.违反法定程序责令退还多收价款的; 

2.应当责令当事人退还违法所得而未责令退还的; 

3.对退款情况未进行认真审查的; 

4.因工作不当造成当事人损失的; 

5.在责令退还多收价款中玩忽职守、滥用职权的; 

6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 

9 

其他权力 

商品住宅销售明码标价备案 

 

1.《中华人民共和国价格法》(主席令8届92号)第三十条:当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨,国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。 

2.《安徽省价格条例》第五条:省人民政府价格主管部门可以在国家确定的区域,按照先行先试的原则,制定促进经济社会发展的相关价格政策措施。第六条:商品价格和服务价格,除依法适用政府指导价或者政府定价外,实行市场调节价,由经营者依法自主制定。对关系城乡居民切身利益的实行市场调节价的重要商品和服务价格,省人民政府价格主管部门可以会同有关部门制定并公布价格行为规则,引导、规范经营者依法自主定价。 

3.《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发〔2010〕4号)(六):价格等有关部门要强化商品住房价格监管,依法查处在房地产开发、销售和中介服务中的价格欺诈、哄抬房价以及违反明码标价规定等行为。 

4.《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(国办发 〔2013〕17号)五、加强市场监管和预期管理:继续严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定,严格按照申报价格对外销售。 

5.国家发展改革委关于发布《商品房销售明码标价规定》的通知(发改价检[2011]548号)第四条:各级政府价格主管部门是商品房明码标价的管理机关,依法对商品房经营者执行明码标价和收费公示规定的情况进行监督检查。 

6.安徽省人民政府办公厅转发省物价局《关于进一步加强民生价格监管工作的意见》(皖政办〔2007〕37号)四:强化房地产价格监管。健全商品住房预销售价格备案制度,全面实施商品房销售“一价清”,严禁房地产开发企业在房价外违规加收费用。 

7.《关于规范商品住宅销售价格行为实行明码标价制度的规定》(皖价房[2004]320号)第十条:房地产开发经营企业在销(预)售商品住宅前应将价目表和明码标价书个案报当地价格主管部门备案 

1.受理环节责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由); 

2.审查阶段责任:房地产价格处工作人员和负责人审核申报材料,一般对首次申报楼盘应当组织现场考察,需要对材料及报价方案进行修改完善的,提出预审意见,并送回申报单位修改完善; 

3.决定阶段责任:作出同意备案或不同意备案的决定,不同意备案的要说明理由并送达申报单位; 

4.送达阶段责任:报局领导审批后及时送达,验收备案材料,加盖备案章,整理备案卷宗; 

5.事后监管责任:加强现场监管,察看明码标价公示情况,督促其按备案价格对外销售住房;加强政策宣传,引导房地产开发企业理性定价; 

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 

1.对符合受理条件而不予受理或不能一次性告知和说明所需材料的; 

2.对不符合受理条件而予以受理,造成不良影响的; 

3.在工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的; 

4.在明码标价备案过程中发生腐败行为的; 

5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 

10 

其他权力 

价格成本监审 

 

1.《价格法》第22条:政府价格主管部门和其他有关部门制定政府指导价、政府定价,应当开展价格、成本调查,听取消费者、经营者和有关方面的意见。 

2.《安徽省价格条例》第20条:县级以上人民政府价格主管部门制定、调整政府指导价、政府定价的商品和服务价格时,应当依法进行定价成本监审。定价成本监审实行目录管理。定价成本监审目录由省人民政府价格主管部门依据本省定价目录制定,并向社会公布。 

3.《政府制定价格成本监审办法》(国家发展改革委令第42号)第5条:成本监审实行目录管理。列入成本监审目录的商品和服务,由国务院价格主管部门和省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门依据中央和地方定价目录确定,并对外公布。列入价格听证目录的所有商品和服务以及虽未列入价格听证目录但需要实行听证的,自动列入成本监审目录。制定暂未列入成本监审目录的商品和服务价格,政府价格主管部门认为有必要的,可以实施成本监审。 

4.《安徽省政府制定价格成本监审办法》(省政府令第215号)第4条:成本监审实行目录管理。县级以上地方人民政府价格行政主管部门依据成本监审目录实施成本监审,成本监审目录由省人民政府价格行政主管部门依据政府制定价格目录制定,并向社会公布。按照规定实行价格听证的商品和服务价格,应当列入成本监审目录。制定和调整未列入成本监审目录的商品和服务价格,价格行政主管部门认为必要时,可以实施成本监审。第17条:列入成本监审目录的商品和服务,未经成本监审的,价格行政主管部门不得制定或者调整价格。 

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由); 

2.监审阶段责任:按照成本监审程序,向被监审单位发出《成本监审通知书》;现场查看经营者的经营场所、生产流程等,了解基本情况;查看财务报告、账簿和凭证,搜集审核成本监审资料;发出《成本监审告知书》,听取被监审单位反馈意见; 

3.核定阶段责任:核定定价成本,撰写并提交成本监审报告,制作成本监审文档卷宗; 

4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 

1.对符合受理条件的成本监审项目不予受理的; 

2.未严格按照相关政策、法律、法规履行成本监审程序的; 

3.在成本监审过程中发生泄露国家秘密、商业秘密致使党、国家及经营者利益或公共财产损失的; 

4.在成本监审过程中滥用职权、玩忽职守的; 

5.在成本监审过程中发生腐败行为的; 

6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 

11 

其他权力 

实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格核定 

 

1、《价格法》第19条规定:政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围,以中央和地方的定价目录为依据。中央定价目录由国务院价格主管部门制定、修订,报国务院批准后公布。地方定价目录由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定,经本级人民政府审核同意,报国务院价格主管部门审定后公布。 

2、《安徽省价格条例》第16条:“政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围。以中央定价目录和本省定价目录为依据” 3、《安徽省物价局关于公布<安徽省定价目录>的通知》(皖价法〔2015〕107号 )。 

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知建议人向有关部门申请);政府价格主管部门依职权定价则无受理阶段。 

2.审核阶段责任:承办处工作人员和负责人应当审核申报材料,开展市场调查,收集有关数据,根据需要开展成本监审、组织价格听证或专家论证,拟定定价方案; 

3.决定阶段责任:作出需要制定价格、需要对方案进行修改完善或不需要制定价格的决定(不需要制定价格的,承办业务处应在审议决定之日起5个工作日书面通知建议人); 

4.送达阶段责任:需要制定价格的由承办业务处起草制定价格的决定(文件),报局领导签发后,制定价格卷宗,并通过报刊、价格网站等媒体对外公示,有建议人的,应在5个工作日内告知建议人; 

5.事后监督责任:制定价格决定实施期满1年,承办业务处开展价格执行情况调查,涉及人民群众重大利益的,开展事后评估; 

6.法律法规政策规定其他应履行的责任。 

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任: 

1.受理环节对符合条件的不予受理,不说明原因及依据;收受财物或娱乐消费等,对不符合条件的予以受理;不能一次性告知和说明所需材料; 

2.审核环节违规审查,徇私谋利,审查超时;未开展市场调查;应进行成本监审的未进行成本监审;成本监审未按照一般技术规范和相关成本监审规定开展,为被监审单位谋取不正当利益;应组织价格听证的未组织价格或听证暗箱操作;应组织专家论证的未组织专家论证,或专家论证流于形式,上述行为对党、国家和人民利益以及公共财产造成损失的; 

3.决定环节违背集体审议原则决定或超时决定的; 

4.公开及送达环节擅自改动内容,制作文书不规范,不及时办结, 不及时或不公开定价结果的, 送达环节不及时或不按要求送达文件的; 

5.事后监督环节未开展价格执行情况调查;应开展后评估项目而未开展的; 

6.在制定政府指导价、政府定价商品和服务价格过程中发生腐败行为的; 

7.其他违反法律法规政策规定的行为。 

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